施工企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、施工設(shè)備配備情況、材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實體所消耗的各種人工、機械、材料等其它費用的標準，它應(yīng)包括量、價兩個部分。施工企業(yè)定額以前不大被人們所重視，但近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，建筑市場日趨規(guī)范，特別是我國《招投標法》的頒布實施，施工企業(yè)定額的重要性就日益突出。《招投標法》第二十三條規(guī)定：“投標人不得以低于成本的報價競標……”。這里所指的成本，是要考慮社會的平均成本和企業(yè)個別成本，這是判定投標報價是否合理的依據(jù)。考察投標人的標價是否低于成本，必須以社會平均成本和企業(yè)個別成本來計算，而不能以單個投標商的成本來作為標準。社會平均成本，可以用預(yù)算定額來衡量，企業(yè)個別成本則只有用施工企業(yè)定額來衡量。施工企業(yè)定額是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是施工企業(yè)現(xiàn)代化科學(xué)管理的重要手段。它是施工企業(yè)編制投標價的依據(jù)，是編制施工設(shè)計的依據(jù)，也是企業(yè)內(nèi)部核算的依據(jù)。施工企業(yè)定額的建立，有利于施工企業(yè)提高施工技術(shù)，改進施工組織，降低工程成本，充分發(fā)揮投資效益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

    １、實施工程量清單計價，必須有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的分項工程項目劃分和統(tǒng)一的分項工程的工作內(nèi)容。

    （１）工程量計算規(guī)則，是確定建筑產(chǎn)品分項工程數(shù)量的基本規(guī)則，是實施工程量清單計價提供工程量數(shù)據(jù)的最基礎(chǔ)的資料之一，不同的計算規(guī)則，會有不同的分項工程量。統(tǒng)一工程量計算規(guī)則的目的有三：一是為了避免不變的工程量因計算規(guī)則不同而引起不同的工程量；二是通過工程量計算規(guī)則的統(tǒng)一，達到分項工程項目劃分和分項工程所包括的工作內(nèi)容的統(tǒng)一；三是使工程量清單中的“工程量”調(diào)整有統(tǒng)一的計算口徑。我國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，宜在現(xiàn)有基礎(chǔ)定額工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上適當綜合確定。

    （２）分項工程項目劃分和分項工程的工作內(nèi)容，是在一定的工程量基礎(chǔ)上自行組價和編制企業(yè)定額的依據(jù)。只有統(tǒng)一的分項工程項目劃分和統(tǒng)一的分項工程的工作內(nèi)容，才能使企業(yè)定額之間和由企業(yè)定額確定的建筑產(chǎn)品價格之間具有可比性。

    ２、企業(yè)定額必須在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的分項工程劃分、統(tǒng)一的分項工程內(nèi)容的指導(dǎo)下進行編制。編制原則如下：

    （１）企業(yè)定額的水平必須隨著我國的科學(xué)技術(shù)進步引起的規(guī)范變化和企業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展而變化，與企業(yè)本身實力相適應(yīng)。

    （２）必須在現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)定額的人工、機械和材料消耗量及其單價真實地反映企業(yè)的個別生產(chǎn)力水平。工程量消耗應(yīng)包括實際消耗量和措施性消耗量兩部分。實際消耗量是構(gòu)成工程實體的人工、材料、機械的消耗量，其中材料消耗量應(yīng)包括施工時的材料損耗率，機械消耗量應(yīng)考慮機械攤銷率。措施性消耗量就是指為保證工程正常施工所采用的措施的消耗，應(yīng)包括模板的選擇、配置與周轉(zhuǎn)，腳手架的合理使用與搭拆，各種機械設(shè)備的合理配置等措施性項目。

    （３）各種消耗價格。即人工單價、各種材料價格、機械設(shè)備價格。應(yīng)建立詳細的價格數(shù)據(jù)庫，如人工單價可按工種分類；材料可分為實體消耗材料和周轉(zhuǎn)性材料，消耗材料建立市場價格數(shù)據(jù)庫，周轉(zhuǎn)性材料同時建立市場購買價格數(shù)據(jù)庫和市場租賃價格數(shù)據(jù)庫；機械設(shè)備也需要建立市場購買價格數(shù)據(jù)庫和市場租賃價格數(shù)據(jù)庫。

    （４）各種費用標準。它是指為施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的各項費用。包括企業(yè)管理人員的工資及各種基金、保險費、辦公費、工會經(jīng)費、財務(wù)費用等等。

      綜上所述，對我國現(xiàn)行的工程計價體制的完善采用工程量清單報價，大力推行施工企業(yè)定額，是我國建筑市場健康發(fā)展的需要，也是我國與國際慣例接軌的需要。我們要去探索、去研究，總結(jié)出適合我國社會主義市場經(jīng)濟模式的工程計價體制，使我國的建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，走向世界。

（無錫市建設(shè)管理處、二建建設(shè)集團有限公司：周迎燕 華元斌）
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